Minimum uurtarief voor zzp'ers in 2026: de stand van zaken

Update april 2026: Op dinsdag 21 april heeft de Tweede Kamer ingestemd met invoering van het minimum uurtarief voor zzp'ers. Daarmee lijkt het erop dat de wet per 1 januari 2027 in werking treedt.

Waarom een verplicht minimumtarief voor zzp'ers?

Om maar met de deur in huis te vallen: het gaat niet om een 'verplicht' minimum uurtarief. De grens van € 38,- per uur is meer een norm dan een verplichting. Maar dat betekent niet dat er geen gevolgen zijn als je een lager uurtarief hanteert. Wanneer het uurtarief voor een opdracht lager dan het minimum ligt, ziet de Belastingdienst dit als kenmerk van schijnzelfstandigheid.

Dat heeft als gevolg dat een zzp'er kan stellen dat deze in de praktijk als werknemer werkt in plaats van als zelfstandige. In dit geval is het aan de opdrachtgever om te bewijzen dat het wél om een zelfstandige samenwerking gaat. Wordt er geconstateerd dat de zzp'er als schijnzelfstandige werkt, dan heeft de zzp'er (volgens de Wet DBA) met terugwerkende kracht recht op secundaire arbeidsvoorwaarden, zoals ziektekostenvergoeding, verzekering of pensioengeld. Dat gaat voor de zzp'er wel ten koste van het recht op fiscale voordelen zoals aftrekposten. Die moeten dan terugbetaald worden.

Het voorgestelde minimum uurtarief voor zzp'ers ligt nu op € 38,- per uur. Maar dit bedrag kan (en zal) nog veranderen. Het is namelijk gebaseerd op het huidige minimumloon, maar dan met kosten voor secundaire arbeidsvoorwaarden erbij opgeteld en naar boven afgerond. Dus wanneer het minimumloon stijgt, stijgt ook het minimum uurtarief voor zzp'ers. Per 1 januari 2027, wanneer het minimumtarief wordt ingevoerd, zal de grens naar schatting € 39,- per uur zijn.

Het minimum uurtarief in Wetsvoorstel VBAR 

Het tegengaan van schijnzelfstandigheid, en het voorkomen dat werkenden verplicht onder een zzp-constructie worden ingezet (met lage uurtarieven en zonder secundaire arbeidsvoorwaarden) zijn de twee kerndoelen van het voorgestelde minimum uurtarief. Het voorstel voor dit minimumtarief was onderdeel van het Wetsvoorstel VBAR. Dat is een wetsvoorstel, ingediend door toenmalig Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Van Gennip, dat beoogt te verduidelijken wanneer een zzp'er schijnzelfstandig is. Het wetsvoorstel ontving kritiek van de Raad van State omdat het niet het beoogde doel, het verduidelijken van arbeidsrelaties, zou bereiken. Op 7 juli 2025 werd Wetsvoorstel VBAR naar de Tweede Kamer gestuurd, maar ontving ook daar veel kritiek.

Minister Aartsen van Werk en Participatie, verantwoordelijk voor de zzp-kwestie, besloot begin 2026 om de Wet VBAR te schrappen en te vervangen door een nieuwe Zelfstandigenwet. Maar het onderdeel van de VBAR dat een minimumtarief introduceerde, wordt losgeknipt van de VBAR en wél ingevoerd vanaf 2027. Dat gedeelte van het wetsvoorstel, bekend als het 'rechtsvermoeden bij laag uurtarief' kreeg veel steun in de Tweede Kamer.

Schijnzelfstandigheid is al minstens een decennium een probleem. In 2016 werd de Wet DBA voor het eerst geïntroduceerd. Maar omdat de richtlijnen binnen de wet DBA onduidelijk waren, werd de handhaving gestaakt. Sinds 2025 is deze handhaving terug van weggeweest, waardoor opdrachtgevers nu mogelijk met naheffingen komen te zitten als blijkt dat ze onjuist zzp'ers inzetten. 

2025 en 2026 zijn daarentegen nog overgangsjaren voor de Wet DBA. De Belastingdienst legt nog geen vergrijpboetes op voor schijnzelfstandigheid, en geeft vaak eerst een waarschuwing aan opdrachtgevers die risico lopen. Er werd gekozen voor een overgangsjaar in 2025 omdat de regels en richtlijnen rondom schijnzelfstandigheid voor velen nog onduidelijk zijn. Eind 2025 werd besloten om dat overgangsjaar te verlengen, omdat er nog onvoldoende ontwikkelingen waren om de regels te verduidelijken.

• Lees hier meer over wetsvoorstel VBAR

De Zelfstandigenwet als alternatief

In 2025 diende Kamerlid Thierry Aartsen (nog voordat hij minister was) een nieuw wetsvoorstel in, de Zelfstandigenwet, als alternatief voor de VBAR. 

Het grootste verschil tussen deze twee wetsvoorstellen is dat de VBAR achteraf bepaalt of een samenwerking op de juiste manier is verlopen. Terwijl de Zelfstandigenwet dit al bepaalt voordat een opdracht begint, door middel van een onafhankelijke toetsingscommissie. De Zelfstandigenwet werd door zowel zzp'ers als opdrachtgevers positiever ontvangen dan de VBAR. Freelance.nl onderzocht tijdens de verkiezingsperiode in 2025 waar de voorkeur van zzp'ers ligt. De Zelfstandigenwet kreeg maar liefst 5 keer zoveel stemmen dan de VBAR.

Zo ontstond tijdelijk een tweestrijd: komt de VBAR, of komt de Zelfstandigenwet? Na de verkiezingen van 2025, en de aanstelling van Minister Aartsen, werd de uitslag al snel duidelijk. Wetsvoorstel VBAR werd geschrapt, en de Zelfstandigenwet gaat er hoogstwaarschijnlijk komen. Mits het minderheidskabinet voldoende steun krijgt in de Tweede Kamer.

• Lees hier meer over de Zelfstandigenwet

Minimum zzp tarief op Freelance.nl

Bij Freelance.nl staan wij vanzelfsprekend voor eerlijke samenwerkingen waar zowel opdrachtgevers als zzp'ers baat bij hebben. Daarom werkt Freelance.nl al met een minimum uurtarief. Deze staat momenteel op € 35 per uur. Wanneer het minimumtarief realiteit wordt per 2027, verhogen we dit minimum naar de huidige maatstaf. Omdat Freelance.nl zich specialiseert in kennisvakgebieden, liggen veruit de meeste uurtarieven al ruim boven het minimum uurtarief. Benieuwd naar het gemiddelde uurtarief in jouw vakgebied? Download dan hieronder onze Freelance Markt Index:

Wat betekent een minimum uurtarief voor startende zzp'ers?

Voor veel startende zzp’ers voelt het minimumtarief als een drempel. Logisch: wie net begint, kiest vaak bewust voor een lager tarief om ervaring op te doen, sneller aan opdrachten te komen of een portfolio op te bouwen.

Denk bijvoorbeeld aan een beginnende tekstschrijver die nu € 30 per uur rekent om zich te onderscheiden van de concurrentie. Onder de nieuwe regels is zo’n tarief een indicatie van loondienst, en dat kan voor opdrachtgevers een risico zijn. 

Althans, in theorie.

In de praktijk verandert er voorlopig weinig. Het rechtsvermoeden geldt pas als jij als zzp’er zélf stelt dat je eigenlijk als werknemer werkt. Zolang je dat niet doet, kun je dus ook nog gewoon onder de grens werken. Maar let op: zodra er wél een conflict ontstaat, bijvoorbeeld over opzegging, betaling of ziekte, heb jij als zzp’er ineens de juridische overhand. Dan moet de opdrachtgever bewijzen dat je écht zelfstandig werkt. Het resultaat is dat opdrachtgevers gemotiveerd worden om geen zzp'er meer aan te nemen die minder dan € 38 per uur vragen.

• Freelance.nl vroeg tijdens de verkiezingsperiode aan ruim 600 zzp'ers wat zij vinden van een minimum uurtarief. Een krappe meerderheid (56%) was voorstander.

Het minimum uurtarief omzeilen met een stuksprijs of projecttarief?

Op papier draait de nieuwe wet om het uurtarief. Maar in de praktijk rekenen veel zzp’ers niet per uur, maar per opdracht, pagina, aflevering of project. Werkt dat als handige omweg?

Het antwoord is: nee. De Belastingdienst kijkt niet alleen naar wat er op de factuur staat, maar ook naar het feitelijke tarief per uur. Dus als je € 500 afspreekt voor een klus waar je 20 uur aan werkt, is dat alsnog effectief € 25 per uur. En dat valt dus ruim onder het minimum uurtarief.

Toch is werken met een vaste prijs in veel gevallen wél veiliger. Dat maakt het voor een opdrachtgever een stuk moeilijker om als werkgever te worden aangemerkt, en verlaagt daarmee het risico op schijnzelfstandigheid. Een projecttarief is géén garantie, maar wel een manier om je zelfstandigheid beter zichtbaar te maken. 

Wat is een gemiddeld uurtarief voor zzp’ers?

Een 'normaal' uurtarief bestaat niet, maar momenteel ligt het gemiddelde tarief in Nederland tussen de € 40,- en € 50,- per uur. Voor zzp'ers in kennisvakgebieden, zoals IT en finance, ligt het gemiddelde uurtarief een stuk hoger met zo'n € 90,- tot € 140,-. Voor zzp'ers in sectoren zoals pakketbezorging, personenvervoer en schoonmaakdiensten ligt het uurtarief nog regelmatig onder dit gemiddelde, en zelfs onder de grens van € 38,- per uur.

Op Freelance.nl ligt het gemiddelde uurtarief van alle opdrachten op € 86,- per uur. Wil je ook weten wat het gemiddelde in jouw vakgebied of in jouw provincie is? Check dan onze Uurtarieven Update 2025 in de Freelance Markt Index.

Ervaring is een zwaarwegende factor bij het bepalen van het uurtarief. Freelancers met minimaal vijf jaar ervaring vragen al snel dubbel zo hoge uurtarieven. Andere factoren die invloed hebben op het uurtarief zijn de locatie en het huidige vraag/aanbod op de markt.

Op welke sectoren heeft een minimum uurtarief de meeste impact?

Een minimumtarief van € 38 per uur raakt vooral sectoren waar zzp’ers nu vaak (ver) onder dat bedrag werken. Denk aan schoonmaakdiensten, personenvervoer en pakketbezorging: branches waarin tarieven van € 15 tot € 25 per uur eerder regel dan uitzondering zijn.

Voor zelfstandigen in deze sectoren wordt het lastig om nog onder de radar te blijven. Hun tarief dekt vaak nauwelijks de kosten voor verzekering, pensioen en andere ondernemerslasten. Het risico op schulden of onderbetaling ligt daardoor structureel op de loer.

Een sprekend voorbeeld is de maaltijdbezorgingssector. In 2024 oordeelde de Hoge Raad dat de bezorgers van Deliveroo schijnzelfstandigen waren, bekend als het Deliveroo-arrest. Kort daarna besloot ook UberEats te stoppen met het inzetten van zzp’ers. Sindsdien staat het verdienmodel van veel van deze platforms onder druk.

Controleert de Belastingdienst al op het minimumtarief?

Ja. Sinds de handhaving van de Wet DBA in 2025 is hervat, voert de Belastingdienst weer actief controles uit, al ligt de focus van de Belastingdienst nu vooral op grote spelers: bedrijven die systemisch en in grote aantallen schijnzelfstandigen inzetten. Dat betekent níét dat je als klein bedrijf geen risico loopt. Een zzp'er kan altijd naar de rechter stappen en claimen dat deze als werknemer is ingezet, en daarom recht heeft op secundaire arbeidsvoorwaarden. Als dat gebeurt, zal de Belastingdienst aan de opdrachtgever vragen om te bewijzen dat de zzp'er wél zelfstandig werkt. 

En ja, het tarief dat de zzp'er ontvangt zal bij zo'n controle worden meegewogen. Als het tarief dan onder de € 38 per uur ligt, is de kans groter dan de Belastingdienst oordeelt dat er eigenlijk sprake is van werknemerschap. Dit is in 2025 zelfs al een paar keer gebeurd:

• In de zorgsector zijn meerdere organisaties door de Belastingdienst bezocht, omdat ze structureel zzp’ers met lage tarieven inhielden zonder zelfstandigheidskenmerken. Zo kregen ze een officiële aanwijzing en moesten ze hun contracten en werkwijze aanpassen. In juni 2025 bleek daarentegen dat dit niet het gewenste effect had.
   
• De PO-Raad liet aan het einde van 2024 scholen weten dat ze alert moesten zijn op inhuur van zzp’ers. Vanaf januari 2025 volgden er al signalen van controles, waarna veel schoolbesturen hun constructies gingen herzien.

Wat vinden werkgeversorganisaties en verenigingen voor zzp'ers van een minimum uurtarief?

Zowel werkgeversorganisaties als verenigingen voor zzp'ers zijn redelijk eensgezind. De ondergrens van € 38 per uur is nodig om misbruik aan de onderkant van de arbeidsmarkt tegen te gaan. Zo stelden VNO-NCW en MKB-Nederland in een gezamenlijke verklaring dat de meeste risico’s op schijnzelfstandigheid zich voordoen bij laagbetaald werk, en dat bescherming op die plekken dus logisch is.

Wat ze níét zien zitten, zijn de complexe regels en toetsingscriteria uit de VBAR. Die maken het volgens hen onnodig lastig voor opdrachtgevers die wél eerlijk willen samenwerken met zelfstandigen. Ook brancheorganisaties in sectoren waar veel met zzp’ers wordt gewerkt zijn kritisch. In de zorg bijvoorbeeld uitte belangenvereniging SoloPartners stevige zorgen. Zij waarschuwen dat de handhaving en politieke koers leiden tot onzekerheid en personeelstekorten.

In onze nieuwste Freelance Markt Index onderzochten we hoe zzp'ers en bedrijven kijken naar de Zelfstandigenwet. Daar bleek de Zelfstandigenwet veel meer steun dan Wetsvoorstel VBAR te krijgen. Bekijk het volledige verkiezingsonderzoek hier:

Wat als je minder dan het minimumtarief verdient?

Werk je nu nog regelmatig onder de grens van € 38 per uur? Dan hoef je niet direct te stoppen, want het minimum uurtarief voor zzp'ers is nog geen verplichting. Maar het is wel verstandig om vooruit te denken:

De kans is groot dat opdrachtgevers voorzichtiger worden met lage tarieven. Niet per se omdat het verboden wordt, maar omdat het juridische risico’s meebrengt. Als jij in de toekomst een conflict krijgt, is je lage uurtarief een rode vlag voor de Belastingdienst. Dat kan leiden tot naheffingen, verplichte premies of zelfs een loondienstconstructie met terugwerkende kracht.

Bovendien verandert er nog iets: wie onder het minimumtarief werkt, heeft bij een rechtszaak géén recht op fiscale voordelen zoals zelfstandigenaftrek of mkb-winstvrijstelling. Die moet je dan terugbetalen. En daar zit niemand op te wachten. Kortom: je tarief is straks niet alleen een verdienmodel, maar het wordt ook een juridisch signaal. Daarom is het verstandig om je uurtarief te verhogen naar een bedrag boven de € 38 per uur.

Is een minimum uurtarief voor zzp'ers goed of slecht nieuws?

Een ondergrens voor uurtarieven is geen beperking, maar bescherming. Voor zzp’ers én voor opdrachtgevers. Het minimum uurtarief is niet bedacht om freelancers minder vrijheid te geven, maar om te voorkomen dat zelfstandigheid misbruikt wordt als excuus voor onderbetaling.

Van € 20 per uur kun je als zelfstandige nauwelijks leven. Laat staan pensioen opbouwen, verzekeringen betalen of vrije dagen nemen. Dit minimum zet een streep in het zand. En wie daar bewust onder duikt, neemt straks ook juridisch risico. Dat is goed nieuws. Voor wie wél professioneel en zelfstandig onderneemt, verandert er weinig. Sterker nog: het wordt juist makkelijker om jezelf te onderscheiden van schijnzelfstandige constructies.

Hoewel het nog onduidelijk is wat voor effect een minimum uurtarief voor zzp'ers zal hebben, lijkt het wel een stap in de goede richting.

Bij Freelance.nl zijn we er al op voorbereid. Wij hanteren voor al onze opdrachten een ondergrens van € 35 per uur, zodat jij geen zorgen hebt over naheffingen of loondienstclaims. En omdat we geen commissie rekenen op jouw tarief, hou je alles wat je verdient ook écht zelf.